Основные задачи и функции подразделений полиции по лицензионно-разрешительной работе

Лицензионно-разрешительная работа - это система норм, стандартов, требований, устанавливающих порядок, закрепляющих и охраняющих правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного оружия, предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования.

Основными задачами ее являются исполнение законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности; соблюдение порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования оружия, предметов и веществ с особым режимом пользования, предотвращение поступления их в незаконный оборот и попадания в преступную среду.

Основные задачи

  • - Обеспечение управленческого влияния на совершенствование деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России.
  • - Осуществление контроля над реализацией требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых МВД России в сфере контроля за частной детективной и охранной деятельностью, а также оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых материалов.
  • - Выдача лицензий на право приобретения и разрешений на право хранения и ношения гражданского оружия, лицензий на право занятия частной детективной и охранной деятельностью.
  • - Оказание практической помощи территориальным органам МВД России по линии осуществления лицензионно-разрешительной работы.
  • - Осуществление контроля за выполнением органами внутренних дел нормативных актов, регламентирующих деятельность подразделений по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
  • - Оценка роли руководящего состава органов внутренних дел по результатам изучения организации деятельности сотрудников подразделений по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной охранной деятельностью.
  • - Обеспечение взаимодействия с государственными органами и общественными организациями по вопросам предупреждения правонарушений, выявления причин и условий, способствующих их совершению, а также со средствами массовой информации, научными организациями по пропаганде и разъяснению целей лицензионно-разрешительной работы, повышению авторитета и эффективности деятельности служб и ее подразделений.
  • - Организация общепрофилактических мероприятий по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений с применением служебного и гражданского оружия и выработка мер и предложений по их устранению.
  • - Обеспечение эффективной работы и взаимодействие с другими службами органов внутренних дел по линии лицензионно-разрешительной работы, осуществление контроля и оказания профилактической помощи в данном направлении органам внутренних дел.
  • - Изучение, обобщение и распространение передового опыта работы, осуществление контроля и оказание практической помощи по его внедрению.
  • - Организация работы с кадрами, повышение профессионального мастерства сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы, обеспечение квалифицированного проведения занятий, разработка учебно-практических пособий и методических рекомендаций по проблемам профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием служебного и гражданского оружия.

Лицензионно-разрешительная система любого правового государства выполняет предупредительно-охранную функцию, которая направлена на предупреждение любых последствий несоблюдения требований нормативно-правовых и локальных актов, регламентирующих порядок оборота предметов и веществ, обладающих повышенной опасностью для общества и человека в целомА.П. Лончаков, Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел - М.: ГарантЪ, 2012. - С. 56 .

Для выполнения предупредительно-охранной функции лицензионно-разрешительной системы государство объективирует свою управленческую и нормотворческую волю путем реализации организационно-правовых мер. С этой целью государство объявляет и нормативно закрепляет все действия с предметами и веществами, обладающими специфическими свойствами, устанавливает соответствующие запреты на их обращение, при этом закрепляет в нормативно-правовых актах общие правила для всех субъектов, совершающих различные действия с указанными предметами.

Государство, обеспечивая предупредительно-охранную функцию лицензионно-разрешительной системы, устанавливает ответственность за нарушение правил оборота таких предметов и создает аппарат специализированных органов для обеспечения контроля над соблюдением должностными лицами, гражданами и юридическими лицами установленных правил. Создавая аппарат контроля, государство тем самым создает систему.

Одной из таких систем является лицензионно-разрешительная система. В состав лицензионно-разрешительной системы входят различные органы государственной власти и управления, среди которых важное место занимают органы внутренних дел.

Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел выполняет определенно-конкретную предупредительную функцию, которая направлена на предупреждение тяжких последствий несоблюдения требований нормативных актов, регламентирующих порядок оборота предметов и веществ, обладающих повышенной общественной опасностью.

Основные задачи органов внутренних дел в области осуществления лицензионно-разрешительной системы вытекают из общих задач, которые определены Законом Российской Федерации «О полиции»Федеральный Закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» - ИСПС «Консультант Плюс».

Законодательством определены следующие задачи органов внутренних дел в сфере лицензирования:

  • - пресечение нарушений правил изготовления, приобретения, перевозки, хранения и использования предметов и веществ, подпадающих под действие лицензионно-разрешительной системы;
  • - предупреждение случаев утери и хищений предметов и веществ данной категории и недопущение их использования при свершении преступлений либо не по назначению;
  • - выявление и устранение причин и условий, способствующих наступлению вредных последствий;
  • - выдача лицензий, разрешений и сертификатов в соответствии с установленным порядком;
  • - принятие к нарушителям правил лицензионно-разрешительной системы мер, предусмотренных законом.

Соответственно рассматриваемая обязанность в полной мере касается не только деятельности, связанной с оборотом и перемещением оружия и патронов к нему, но и основных частей огнестрельного оружия.

Основными задачами органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы являются предотвращение утраты и хищения предметов и веществ, на которые распространяется особый порядок оборота, а так же недопущение их использования не по назначению.

Отсюда следует, что лицензионно-разрешительная система, осуществляемая органами внутренних дел, представляет собой закрепленный в административно-правовых нормах порядок приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта строго определенных предметов и веществ, а также открытия и функционирования определенных предприятий и организаций в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Загрузить   След >