Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Идентификация сыров, поступающих по импорту

Оценка степени минимизации рисков на основе материалов судебной практики

В настоящее время, число административных нарушений таможенного законодательства связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу РФ уменьшилось по сравнению с предыдущем годом.

В 2016 году таможенными органами возбуждено 80 355 дел об административных правонарушениях (далее - АП), что на 6% меньше аналогичного показателя 2015 года (85 523).

Из общего количества дел, возбужденных в 2016 году, более 53% приходится на физических лиц, 41% - на юридических лиц, более 5% - на должностных лиц, около 0,4% - на неустановленных лиц.

Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (35%) (от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (17%), а также нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (около 8%).

Как правило, основным видом наказания был штраф (67,5%), а так же конфискация орудий совершения и/или предметов административного правонарушения (18,5%), остальной процент приходится на предупреждения (14%).

Из проведенного анализа судебных практик можно сделать вывод о том, что к основным нарушениям законодательства при импорте сыров и сырных продуктов являются нарушения предусмотренными статьями 16.1 “Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки”, 16.2 “Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров”, 16.3 “Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации” КоАП РФ.

Процентное соотношение совершаемых правонарушений по статьям КоАП РФ

Рисунок 6 - Процентное соотношение совершаемых правонарушений по статьям КоАП РФ.

Как видно из рисунка 6 больше всего совершается нарушений при перемещении сыров через границу РФ по статьям 16.1 и 16.2 КоАП РФ.

Чаще всего связанно с попыткой импортеров провести запрещенный товар на территорию РФ.

Рассмотрим материалы судебной практики, связанных с перемещением сыров через границу РФ.

Рассмотрим материалы дела №1:дело об административном правонарушении по статье 16.1 КоАП РФ

Грицаенко на автомобиле без регистрационных номеров, переместил через таможенную границу РФ из Украины в Россию товар - сыр полутвердый с массовой долей общего жира 48,9-49,5% в пересчете на сухое вещество.

Из карты схемы и план-схемы маршрута движения указанного автомобиля усматривается, что он следовал через Государственную границу со стороны Украины вне пунктов пропуска.

Из протокола опроса сотрудника отделения в пгт. Борисовка УФСБ России по Белгородской области А.А.А. следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий он наблюдал, как около 6 часов Государственную границу РФ вне установленных пунктов пропуска пересек автомобиль, груженный картонными коробками. Данный автомобиль проследовал в населенный пункт, где коробки из автомобиля выгрузили в гараж. Прибыв по нужному адресу, он узнал водителя автомобиля, им оказался Грицаенко (л. д. 29-30).

Из договора купли-продажи автотранспортного средства и паспорта транспортного средства следует, что Грицаенко принадлежит автомобиль <марки> защитного цвета, на который свидетельство о регистрации транспортного средства не выдавалось.

Товар, ввезенный Грицаенко и автомобиль без регистрационных номеров, были изъяты.

Согласно заключению эксперта, представленный для экспертизы товар является сыром полутвердым с массовой долей общего жира 48,9-49,5% в пересчете на сухое вещество, приготовленным без добавления растительных жиров.

Согласно ч. 1 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

По результатам рассмотренного дела было вынесено решение: Признать Грицаенко О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения - товара - сыра полутвердого с массовой долей общего жира 48,9 - 49,5% в пересчете на сухое вещество, приготовленного без добавления растительных жиров, и автомобиля, зеленого цвета, без государственных регистрационных номеров.

Рассмотрим материалы дела № 2:дело об административном правонарушении по статье 16.2 КоАП РФ

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее - Общество, ООО «ДАЛК») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне о признании незаконным и отмене постановления Курской таможни по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 от 24 ноября 2015 г.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной ДТ ввезенный товар был задекларирован кодом ТН ВЭД ТС 0406102009 «молодые сыры: сыр мягкий «Премьер оф тейст Брынза классическая» с содержанием жира в сухом веществе 45%, с содержанием жира 15.5 масс %, массовая доля влаги в обезжиренном веществе макс 67%, в упаковках по 450 г».

05.12.2013 г. товары, продекларированные по ДТ №10108082/051213/0008719 были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения таможенной проверки с целью подтверждения достоверности предоставленной в таможенный орган таможенным представителем ООО «ДАЛК» сведений о классификация по коду ТН ВЭД ТС 0406102009 ввезенного товара, в том числе по товару «молодые сыры: сыр мягкий Премьер оф тейст Брынза классическая» по ДТ №10108082/051213/0008719, у проверяемого лица (ЗАО «Тандер») Требованием Курской таможни (исх. 04-19/6007 от 21.04.2014) «О предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке» были запрошены следующие документы и сведения: коммерческие и разрешительные документы, определяющие характеристики сыров; сведения о входном контроле на предприятии; сведения о документах, на основании которых был определён код ТН ВЭД ТС; документы, определяющие рецептуру и технологический процесс изготовления сыров; образцы упаковки; ТУ или иные стандарты производителя по сырам; экспертизы на товар, при наличии.

В результате проверки таможенным органом было установлено, что классификационный код 0406102009, заявленный в ДТ Обществом, определен неверно, о чем 02.07.2014г. составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10108000/400/020714/А0032.

Поскольку в соответствии с Приказом ФТС России от 31.10.2011г. № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из республики Сербии» товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ТС 0406908800, подлежит к изъятию из списка товаров, претендующих на предоставление преференций в форме освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, тарифные преференции в отношении контролируемого товара предоставлены быть не могут.

  • 02.07.2014 г. Курской таможней было принято решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 02.07.2014г. №10108000/04-19/000004, которым Обществу было отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении указанных товаров.
  • 06.11.2015 г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля Курской таможни Семыкиным Д.В. после выпуска товаров в отношении ООО «ДАЛК» был составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-869/2015 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
  • 12.11.2015 г. в адрес законного представителя ООО «ДАЛК» было направлено письмо (исх. № 28-30/18634) о необходимости явки законного представителя ООО «ДАЛК» в Курскую таможню 24.11.2015 для участия в рассмотрении дела об АП № 10108000-869/2015.
  • 24.11.2015 г. Курской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10108000-867/2015, в соответствии с которым таможенный представитель ООО «ДАЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 63646,59 рублей.

Заявитель считает, что Постановление от 24.11.2015г. по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 вынесено незаконно, нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ввиду чего подлежащим отмене, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Таможенный орган считает Постановление по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 от 24.11.2015г. о назначении административного наказания ООО «ДАЛК» законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку факт совершения ООО «ДАЛК» административного правонарушения был установлен в ходе таможенной проверки.

В ходе разбирательства было установлено, представленный Обществом, спорный сыр является не выдержанным (не вызревшим) сыром; на отсутствие стадии созревания при производстве спорных сыров указано также в письмах производителя.

Из указанных документов следует, что технологический процесс производства спорного товара является ускоренным и не требующим (выдерживания) созревания, сыры готовы к употреблению сразу после окончания технологического процесса производства.

При этом, из указанных документов также следует, что после нагревания уже готового и расфасованного, а также датированного продукта, сыр вносится в холодильную установку-склад для медленного остывания после нагрева в камере и складирования сыра до его передачи покупателям, где сыр находится от нескольких часов до 6 дней в зависимости от договоренности с покупателями о сроках передачи товаров.

Таким образом, судами установлено и подтверждается материалами дела, что спорный продукт готов к употреблению вскоре после изготовления и не проходит стадию созревания.

Учитывая изложенное, выводы таможенного органа об отнесении спорного товара к зрелым сырам, со ссылкой на вышеуказанные ГОСТы, являются ошибочными.

По результатам рассмотренного дела было вынесено решение: постановление Курской таможни от 24 ноября 2015 года № 10108000-867/2015 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛК» к административной ответственности в виде штрафа в размере 360341,83 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Изучив материалы данного дела, нельзя однозначно утверждать о правильности вынесенного решения. Это связанно с тем, что при определении кода по ТН ВЭД учитывается большое количествоособенностей перевозимого товара.

По результатам анализа данных судебных практик можно установить, что незаконное перемещение сыров производится как в тайниках, так и в неустановленных пунктах пропуска, а при изучении второго административного дела можно заключить, что из-за нехватки терминологии порой невозможно определить, какой сыр был представлен на экспертизу.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее