Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Ветеринарный контроль: цель, задачи, содержание и структура государственных органов, осуществляющих данный вид государственного контроля

Общие вопросы правового регулирования в области ветеринарного контроля

История появления, значение и содержание ветеринарного контроля на Государственной границе РФ

Ветеринария (от лат. veterinarius - ухаживающий за скотом, лечащий скот), ветеринарная медицина, система наук, изучающих болезни животных, вопросы повышения их продуктивности, методы защиты людей.

Ветеринария - это также комплекс государственных и общественных мероприятий, направленных на сохранение здоровья животных, предупреждение болезней людей (иначе - ветеринарное дело).

Возникновение элементов врачевания животных относится ко времени их одомашнивания. Первые скотоводы, ухаживая за животными, оказывали им помощь. С созданием письменности появились специальные тексты по ветеринарии. Древнейшие сведения о лечении животных относятся к 4-му тыс. до н.э. Ветеринария продолжала развиваться в средние века, вплоть до начала XVIII века Коропов В.М. История ветеринарии в СССР. - М.: 1954; Коробов В.М. Ветеринарное образование в СССР. - М.: 1949; Гинзбург А.Г., Иванов А.Д. Организация ветеринарного дела. - 2-е изд. - М.: 1970. .

С возникновением в Западной Европе капиталистических форм хозяйства и товарного животноводства возникла необходимость в подготовке специалистов по ветеринарному делу. До 80-х годов ХХ века, когда усилиями Л.Пастера и Р.Коха и ряда других ученых была установлена природа возникновения инфекционных болезней, ветеринары различных стран мира в борьбе с заразными болезнями применяли, главным образом, карантинные мероприятия.

В России ветеринария появилась в X-XIII веках. Первые законодательные акты о ветеринарии - в XVI-XVII веках. Указом от 31 марта 1715 Петр I распорядился открыть 3 специальные «коновальные» школы (в Москве, Лубнах и Петербурге). Однако практически до революции 1917 года меры в области ветеринарии носили единичный характер.

В СССР ветеринарное дело было сосредоточено в руках государства. Ветеринарная служба в СССР занималась предупреждением и ликвидацией болезней животных (включая птиц, пушных зверей, рыб и пчел); организовывала проведение ветеринарных мероприятий, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственных животных; обеспечивала производство благополучных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения; охраняла население от болезней, общих животным и человеку (зоонозы), и территорию СССР от заноса из других государств заразных болезней животных. Основным нормативно-правовым актом был Ветеринарный Устав СССР, который, в числе прочего, предусматривал меры охраны территории СССР от заноса заразных болезней животных из-за рубежа.

Сегодня ветеринарный контроль на Государственной границе РФ осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» Закон РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»//Ведомости СНД и ВС РФ. 17.06.1993. № 24. Ст.857., Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Закон РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ. 29.04.1993. № 17. Ст.594. и др.

Ветеринарный контроль - часть общей системы государственного контроля за ввозом импортных товаров на территорию России. Одновременно, ветеринарный контроль является частью санитарно-эпидемиологического контроля, проводимого в пограничных пунктах пропуска. Целью ветеринарного контроля является охрана территории РФ от завоза неблагополучных в ветеринарном отношении грузов. К таким грузам относятся мясные и рыбные продукты, продукты водно-биологического происхождения и продукты переработки животных и рыбных ресурсов.

Ветеринарному контролю на границе РФ подлежат все виды животноводческих грузов, включая все виды живых зверей, мясо, мясные и мясорастительные консервы, концентраты и изделия из мяса, к которым относятся также колбасные и молочные изделия, яичные порошки, рыба и рыбные консервы. К перечню изделий, подлежащих ветеринарному контролю на границе, причисляются также мед и пчело-продукты, сырье животного происхождения, к которому относится шкуры, шерсть и пушнина диких и домашних животных, рога, кости и корма для животных животного происхождения. Ветеринарному контролю на границе подлежат также ветеринарные препараты и ввозимые на территорию России материалы биологического происхождения, включая предметы коллекционирования.

Систему организационно-правовых средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений в пограничной сфере при введении специального режима функционирования Государственной границы РФ, составляют, в числе прочего, установление особой системы контроля за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима функционирования Государственной границы РФ и ответственности в рамках рассматриваемого правового режима. В целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения законности пересечения Границы и перемещения через нее грузов, товаров и животных в установленных пунктах пропуска осуществляются пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля.

Контрольно-надзорные полномочия в пунктах пропуска через Государственную границу реализуются подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и транспортного контроля, координирующими совместные усилия по вопросам поддержания режима функционирования Государственной границы РФ. В частности, пограничные органы вправе производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения Государственной границы РФ, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (вывозу из Российской Федерации).

Санитарно-карантинный контроль осуществляется структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор осуществляется органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства. Данный вид государственного контроля осуществляется за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе РФ, включая требования по обеспечению охраны территории РФ от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных и возбудителей болезней растений, а также ввоза иных грузов, опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении.

Таким образом, организационно-правовые меры, реализуемые в рамках правового режима функционирования Государственной границы РФ, в том числе в сфере ветеринарного надзора, направлены на неприкосновенность и надежную охрану Государственной границы РФ. В отношении режима функционирования Государственной границы РФ международными и внутригосударственными нормативными правовыми актами определены: назначение режима; система государственных и муниципальных органов управления, общественных институтов, участвующих в его осуществлении; система разрешений, предписаний, запретов, предусмотренных данным режимом; контроль за соблюдением режимных правил и ответственность за их нарушение.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее