Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Анализ осуществления финансового планирования в таможенных органах

Теоретические основы планирования расходов таможенной организации

Экономическая классификация расходов таможенной организации

При выполнении возложенных на них функций таможенные органы и казенные учреждения Федеральной таможенной службы оплачивают труд персонала, несут расходы на приобретение оборудования, транспортных средств, специальных технических средств таможенного контроля и других товаров, выполнение работ и оказание услуг; осуществляют капитальные вложения в строительство объектов таможенной инфраструктуры и несут другие расходы. Таким образом, таможенные органы и учреждения ФТС России принимают на себя денежные обязательства уплатить юридическим или физическим лицам денежные средства в соответствии с условиями договоров или положениями закона. Основным источником финансовых средств, позволяющим таможенным органам осуществлять свои расходы, являются средства федерального бюджета. Для обеспечения соответствия потребности органов государственной власти и управления в денежных средствах и возможности государства удовлетворить их за счет государственного бюджета используется бюджетная классификация расходов, установленная БК РФ, а также указаниями Министерства финансов о порядке ее применения. Содержание расходов таможенных органов соответствуют классификации расходов бюджета РФ.

Требования классификации расходов едины для всех бюджетов РФ и распорядителей (получателей) средств бюджетов, в том числе для ФТС.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач (приказ Минфина России от 08.06.2015 № 90н). Всем видам расходов, финансируемым за счет средств бюджетов, присвоены цифровые (или цифровые и буквенные) коды. Присвоение кодов необходимо для единообразия в обозначении расходов одинакового направления учреждениями во всех секторах государственного управления, обеспечивает техническую возможность их автоматизированного обобщения для вышестоящей организации-распорядителя бюджетных средств и системы бюджетов РФ в целом. Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. Эта классификация необходима также для анализа и планирования расходов таможенных органов, установления факторов, влияющих на сумму всех расходов и расходы по направлениям затрат.

Частью бюджетной классификации расходов является их группировка по видам. Рассмотрим виды расходов таможенных органов и учреждений, подведомственных ФТС России (учреждения образования, медицинского обслуживания), которые являются казенными учреждениями. Расходы представлены следующими группами:

1) группа «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами»;

2) группа «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»;

3) группа «Социальное обеспечение и иные выплаты населению»;

4) группа «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности»;

5) группа «Иные бюджетные ассигнования».

Рассмотрим основное экономическое содержание расходов таможенных органов по группам.

Код 100. Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Планируются и финансируются расходы на выплаты персоналу денежного довольствия (окладов месячного денежного содержания, надбавок и доплат, премиальных вознаграждений и других выплат, составляющих фонд оплаты труда), уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды РФ (Пенсионный фонд и Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), выплаты в связи с временной нетрудоспособностью; подъемные пособия, суточные при служебных командировках, компенсация стоимости вещевого имущества, расходов на содержание служебных животных, найма жилья и др.

Код 200. Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Планируются и финансируются расходы на приобретение оборудования, транспортных средств, технических средств таможенного контроля, средств связи, материалов (топлива, вещевого имущества, канцелярских товаров, медикаментов, корма и средств гигиены служебным животным) и других); оплата коммунальных услуг (отопления, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения); оплата услуг связи (установка и регистрация средств связи, почтовые отправления, услуги, телефонно-телеграфной, факсимильной, специальной, радиосвязи, абонентская плата и др.); оплата перевозки грузов в адрес таможенных органов специализированными транспортными организациями; расходы на ремонт помещений и оборудования, техническое обслуживание локальных вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации и другие расходы на содержание имущества таможенных органов; расходы на проведение прикладных научно-исследовательских работ по тематике таможенного дела; оплата услуг по страхованию; расходы на медицинские услуги по договорам с лечебными учреждениями (диспансеризации сотрудников и др.)

Код 300. Социальное обеспечение и иные выплаты населению.

Планируются и финансируются расходы на выплату пенсий (за выслугу лет, социальных пенсий и других видов пенсий) по государственному пенсионному обеспечению сотрудникам и членам их семей, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения; пособия сотрудникам, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах; единовременные пособия на погребение, выплачиваемые в случае смерти пенсионеров (бывших сотрудников таможенных органов); денежные пособия и компенсации лицам, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации с правом на пенсию, а также членам их семей; предоставление материнского (семейного) капитала; единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по беременности и родам; выплата денежных средств сотрудникам для оплаты стоимости путевок для их детей в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации и др. аналогичные социальные выплаты в соответствии с законами РФ; стипендии студентам, обучающимся в учебных заведениях Российской таможенной академии, гранты.

Код 400. Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности.

Планируются и финансируются расходы на создание объектов производственного и социального комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, и иных объектов для осуществления функций таможенных органов и решения социальных задач развития таможенной службы; обеспечение имеющих специальные звания сотрудников таможенных органов служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях; расходы на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников таможенных органов (в соответствии с законодательством РФ).

Код 800. Иные бюджетные ассигнования.

Планируются и финансируются расходы на возмещение вреда участникам внешнеэкономической деятельности в случае неправомерных действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, транспортный налог, государственные пошлины и сборы в установленных законодательством случаях, обеспечение реализации международных обязательств

Российской Федерации (взносы в международные организации) и др.

В каждой группе расходов выделены подгруппы и элементы для конкретизации расходов. Например, в группе расходов 100 подгруппа 110 «Расходы на выплату персоналу казенных учреждений» включает элементы расходов: 111 «Фонд оплаты труда казенных учреждений», 112 «Иные выплаты персоналу казенных учреждений».

Перечень единых элементов видов расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Подробно элементы расходов отражены в классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), а правила их отнесения к видам расходов по группам и подгруппам определены приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

Расходы таможенные органы осуществляют в связи с выполнением своих функций (задач) или участвуя в рамках установленных компетенций в реализации государственных программ. Все расходы имеют целевое назначение. В этой связи, кроме представления расходов по видам, расходы таможенных органов в соответствии с бюджетной классификацией группируются и планируются по целям (направлениям) деятельности и реализуемым программам. Таможенные органы Российской Федерации осуществляют расходы по государственным программам: «Развитие внешнеэкономической деятельности» (подпрограмма «Совершенствование таможенной деятельности»), «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования», и др.

Ассигнования из бюджета на содержание ЦТУ ФТС России в 2014 г. снизилось незначительно. По статьям расходов динамика неустойчивая.

Например, ассигнования на информационно-коммуникационные технологии в 2014 г. снизились на 40%, а в 2015 г. -- еще на 5%. Это вызвано тем, что основные работы по переводу таможенных служб на электронное декларирование были выполнены. Ассигнования на социальные выплаты, комплексное медицинское обеспечение сотрудников возросли более чем в 2 раза, однако на приобретение жилья -- снизились в 3 раза, на обеспечение работы авиационных подразделений -- снизились в 8 раз. В 2015 г. структура ассигнований сохранилась на уровне 2014 г.

Федеральная таможенная служба вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности таможенной службы.

В процессе работы таможенных органов под воздействием внешних и внутренних факторов появляется потребность провести корректировку суммы расходов. Корректировка может осуществляться как при разработке проекта плана, так и в процессе реализации уже утвержденного плана.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее